打好污染防治攻坚战，是党中央作出的重大战略部署，是全面建成小康社会必须跨越的重要关口。2018年以来，全区上下深入贯彻习近平生态文明思想，全面实施大气、水、土壤污染防治三年攻坚计划，扎实推进源头治污四大专项行动，全区生态环境质量持续改善，污染防治攻坚战取得阶段性成效。现将有关情况报告如下。
一、工作推进情况
蓝天保卫战方面，颁布实施《自治区大气污染防治条例》《乌海市及周边地区大气污染防治条例》，扎实推进“散乱污”工业企业、散煤、工业炉窑、挥发性有机物、柴油货车污染等专项整治，切实加强重点行业、区域大气环境综合治理，全区环境空气质量持续改善。2019年全区优良天数比例为89.6%，较2017年下降0.9个百分点，高于83.5%的年度目标；PM2.5平均浓度为26微克/立方米，其中国家考核我区的10个未达标盟市PM2.5平均浓度为28微克/立方米，较2017年下降6.7个百分点，达到年度目标要求。除呼和浩特市、包头市PM2.5未达到年度目标外，其他盟市均完成两项约束性目标任务。
碧水保卫战方面，颁布实施《自治区水污染防治条例》，制定出台《贯彻落实习近平总书记关于“一湖两海”生态环境治理重要批示指示精神的实施方案》《关于加强重点湖泊生态环境保护工作的指导意见》《黄河内蒙古段生态环境保护与修复行动计划》，大力推进“一湖两海”生态环境综合治理、重点流域水污染防治、地下水治理和黑臭水体整治，全区水环境质量稳定向好。2019年列入考核的52个国控断面优良水体比例为63.5%，较2017年提高7.7个百分点；劣Ⅴ类水体比例为5.8%，较2017年下降7.7个百分点，均达到不低于59.6%和不高于5.8%的年度目标要求。“一湖两海”治理取得积极成效，乌梁素海整体水质由劣Ⅴ类稳定提高到Ⅴ类、局部优于Ⅴ类，呼伦湖、岱海水质除化学需氧量和氟化物外，其他指标均达到地表水Ⅴ类及以上标准，湖面面积均稳定保持在合理区间内。
净土保卫战方面，制定实施《关于贯彻落实土壤污染防治行动计划的实施意见》《自治区农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案》，强化农用地环境风险管控和污染防治，严格建设用地环境准入和监管，推进农业面源污染治理和农村环境综合整治，土壤环境风险得到有效管控。根据农用地土壤污染状况详查结果，纳入调查的22009个土壤监测点位安全利用率为98%以上，全区土壤环境质量整体良好。
二、存在的主要问题
（一）大气污染防治方面。我区以重工业为主的产业结构、以煤炭为主的能源结构、以汽运为主的运输结构尚未改变，区域性、季节性污染问题较为突出，环境空气质量改善压力日益增大。呼和浩特市散煤治理工作滞后，2019年PM2.5年均浓度同比反弹19.4%，达标天数比例同比下降2.2个百分点，空气质量同比恶化。包头市“工业围城”问题尚未得到根本解决，2019年4项污染物同比反弹，空气质量综合指数排名全区倒数第一。巴彦淖尔市煤烟型污染严重，2019年PM2.5、二氧化硫同比反弹14.8和7.7个百分点，达标天数比例下降2.2个百分点。乌海市环境空气质量虽然持续改善，2019年PM2.5首次实现达标，但由于周边地区煤田自燃、叠加排放问题突出，PM10全区排名倒数第一，空气质量全面达标任重道远。特别是今年以来，受气象扩散条件不利、燃煤污染排放量大、管控措施不到位等因素影响，集中连片重污染天气频发，呼和浩特、包头和巴彦淖尔市1月份空气质量为近六年来最差，达标天数仅为3天、4天和7天，环境空气质量综合指数排名分别为全国倒数第6位、第2位、第16位，给全区造成极其不利影响，打赢蓝天保卫战形势极为严峻。
（二）水污染防治方面。受干旱少雨、生态径流补给不足、污水管网配套不足、中水回用率低等因素影响，断面水质难以保持持续稳定达标。截至2019年底，全区52个国控考核断面中，赤峰、呼伦贝尔、乌兰察布和通辽4个盟市5个断面尚未达到国家考核水质目标要求，乌兰察布、赤峰、通辽、呼和浩特和呼伦贝尔5个盟市6个断面水质类别同比下降。特别是呼伦贝尔市呼伦湖、通辽市西辽河大桥和乌兰察布市堡子湾断面目前仍为劣Ⅴ类，按照国家约束性指标要求，到2020年劣Ⅴ类断面不能超过2个。从目前情况看，呼伦湖、西辽河大桥2个劣Ⅴ类断面到2020年难以消除，只有确保堡子湾断面实现水质改善目标，才能全面完成水污染防治攻坚任务。
（三）土壤污染防治方面。我区是国家重要的农畜产品和有色金属生产加工基地，有色金属采选、冶炼等行业对土壤环境带来风险隐患，农业面源污染直接威胁土壤环境和农畜产品质量安全，重金属减排与涉重行业发展的矛盾日益突出，加之土壤污染防治起步晚、成本高、周期长，治理任务艰巨。
三、下一步工作
（一）坚决打赢蓝天保卫战。以呼和浩特、包头、巴彦淖尔、乌海及周边地区为重点治理区域，突出加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理，推动大气环境质量明显改善。工业污染治理方面，有序推动钢铁、火电行业超低排放改造，深入推进工业炉窑和挥发性有机物治理，全面完成“散乱污”工业企业综合整治任务，确保重点污染源全面达标排放。燃煤污染整治方面，加快实施清洁能源替代工程，因地制宜推进“煤改气”“煤改电”，以集中供热为抓手大力整治散煤污染，基本淘汰县级及以上城市建成区10蒸吨/小时以下燃煤锅炉，严防采暖季空气质量下滑。柴油货车治理方面，加快实施“公转铁”三年行动计划，建成“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，加快推动呼和浩特、包头、乌兰察布、鄂尔多斯、乌海、巴彦淖尔6个重点地区油、路、车综合治理。重点区域污染防治方面，呼和浩特、巴彦淖尔市要重点推进散煤治理、秸秆禁烧、城市扬尘治理工作；包头市要加快推进重点行业提标改造，强化工业企业无组织排放等管控措施；乌海市及周边地区要推行重点行业污染物总量减量控制制度，加大煤矸石和煤田自燃、矿区渣场综合治理力度；其他盟市要巩固大气环境质量改善成果，坚决防止反弹。确保全区优良天数比例达到83.8%以上，未达标地级城市PM2.5浓度比2015年下降12%以上。
（二）坚决打赢碧水保卫战。以黄河、辽河、松花江、海河等流域为重点，统筹水污染防治、水生态保护和水资源管理，切实改善水环境质量。不达标水体治理方面，完善重点流域断面水质污染补偿机制，强化城镇污水处理厂达标运行监管和中水回用工程建设，推进污水集中处理设施下游建设人工湿地，巩固提升已达标断面治理成果，确保完成堡子湾断面劣Ⅴ类水体达标整治任务。重点湖泊治理方面，不折不扣执行修编后的“一湖两海”治理规划（方案），开展达里诺尔湖、东居延海、哈素海、红碱淖尔4个湖泊污染源调查及“一湖一策”整治，有效控制重点湖泊人为污染。黄河流域生态保护方面，重点推进大黑河、昆都仑河、四道沙河等主要支流治理，基本完成黄河入河排污口排查整治，全力消除黄河流域劣Ⅴ类断面，通过强化干支流、上下游、左右岸协作，推进黄河流域生态保护和高质量发展。确保全区国控地表水考核断面优良水体比例达到59.6%以上，劣Ⅴ类水体比例控制在3.8%以内。
（三）坚决打赢净土保卫战。突出重点区域、行业和污染物，分类推进土壤环境保护与污染治理，切实保障土壤环境安全。源头防控方面，制定《土壤污染防治条例》，开展农用地土壤环境质量类别划定，建立耕地土壤环境质量分类清单和污染地块开发利用负面清单，有效管控土壤环境风险。重金属污染防治方面，严格执行重金属污染物排放标准和重点区域特别排放限值，抓好工业固体废物源头减量和综合利用，对危险废物实施全过程动态化管理，严厉打击非法转移、倾倒和处置利用等违法行为。农业农村污染防治方面，深入推进农业面源污染“四控行动”，强化农村牧区垃圾分类处置、垃圾污水处理和黑臭水体治理，全部完成1875个建制村环境综合整治任务。确保全区受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安全利用率不低于90%。
（四）切实加大污染防治协同攻坚力度。以环保督察整改助力打赢污染防治攻坚战，全面完成中央环保督察及“回头看”整改任务，实现自治区生态环境保护督察全覆盖，集中解决一批突出生态环境问题。修订完善党委、政府及有关部门生态环境保护职责，制定污染防治攻坚战成效考核实施细则，进一步压实地方党委、政府主体责任，强化部门分工协作和协调配合，加大考核评价和责任追究力度，特别是对未完成2019年度大气约束性指标的呼和浩特、包头市进行提级约谈，并严肃问责。
专此报告。
（联系人：张彦华；电话：0471—4632250,18047801285）